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Solares abandonados

Federico García Barba — Thu, 14 Jan 2016 09:54:47 +0000

Solar abandonado en Titerroy. Arrecife de Lanzarote

Ayer me invitaron a participar con varios periodistas en un debate televisivo sobre los solares abandonados y la basura que invade nuestras principales ciudades en las islas. Se trata del programa “Sin lugar a dudas” que presenta y modera cada tarde Juan Bosco con el objetivo de difundir temas de actualidad. Es un formato que prima la información escabrosa y la noticia sorprendente sin que se pueda llegar a profundizar sobre los temas en cualquier caso.

Cuando se pregunta por las razones de que exista un elevado número de espacios abandonados en el centro y la periferia de las principales áreas metropolitanas y turísticas canarias, hay que considerar que no es una cuestión que se pueda explicar y despachar con unas pocas frases de queja. es lo que ha ocurrido en el corto debate que tuvo lugar en ese programa sobre la cuestión. Allí, la intensa luz no nos dejaba ver el bosque.

La aparición en los últimos años de numerosos edificios abandonados y de espacios abiertos llenos de basura en el entorno más inmediato que nos circunda es la expresión visible más cercana del proceso de implosión que ha sufrido el sector inmobiliario en la última década. Hace más de quince años, a comienzos de este siglo, empezó a inflarse una potente burbuja ligada al proceso de adquisición de viviendas; a la que contribuyeron con fervor toda un enjambre variopinto de promotores, constructores y bancos con el objetivo de satisfacer una demanda esencial para la población.

Con los años, alrededor de la satisfacción de esa demanda residencial se constituyó un proceso económico floreciente que se desarrollaba con agilidad y el enriquecimiento individual y colectivo de muchos. La ambición para aprovechar esas circunstancias animó a numerosos operadores que no tenían conocimientos suficientes sobre ese sector, a intentar participar en el festín y sacar una suculenta tajada. Lo que ha venido luego ha sido una catástrofe de considerables dimensiones, que ha sido consecuencia de la ausencia de controles y el no ejercicio de la autoridad por los responsables políticos y financieros. El estallido de ese recalentado sector económico, sufrido hace ya casi diez años, produjo en España un stock residencial vacío superior a las 800.000 unidades basados en créditos incobrables. Un volumen de productos inmobiliarios invendibles que ha acabado desembocando en la incapacidad general para su gestión. Hoy los servicios inmobiliarios de las entidades bancarias siguen contando con cuantiosísimas promociones en curso y cientos de miles de viviendas vacantes que no logran colocar en el mercado.

Y también innumerables estructuras edificadas en curso de transformación constructiva, urbanizaciones fantasma y solares vacantes fruto del derribo de pequeños edificios preexistentes existentes sobre los que no se actúa para mantener un mínimo decoro urbano. Así mismo, profesionales, empresas constructoras y de servicios técnicos totalmente paralizados y sin perspectiva en un sector de la economía que llegó a representar más de un 15% de la economía de este país.

Cubiertas deterioradas en el centro del barrio del Toscal en Santa Cruz de Tenerife. Foto: Blog Ashotel

Entre la desidia de esos propietarios masivos que tienen dificultades para rentabilizar un patrimonio inservible, la litigiosidad subsiguiente entre los distintos participantes en el sector, los complejos y farragosos controles administrativos exigidos y la ausencia radical de alternativas de intervención pública razonables, se ha propiciado que hoy algunas ciudades insulares como Santa Cruz de Tenerife y Arrecife de Lanzarote, tengan algunas zonas que parezcan paisajes destruidos, incendiados y abandonados tras la batalla. Barrios enteros como El Toscal en la primera ciudad o la almendra central en la segunda, aparecen ocupados por numerosos edificios deteriorados, solares llenos de basura y estructuras semi arruinadas.

Es el resultado de un proceso masivo que ha afectado a más de 40.000 unidades del parque residencial existente en el archipiélago. Y que requiere de acciones que van más allá de las que puedan proponer operadores individuales, públicos o privados. Los Ayuntamientos, como instituciones más cercanas a los ciudadanos son las que están sufriendo la presión de una demanda creciente de acciones que corrijan este desastre urbanístico.

Es un problema sumamente complejo que no se puede resolver desde perspectivas simplistas. La solución a estas cuestiones tiene que venir de una intervención institucional proactiva y coordinada que hoy brilla por su ausencia. Es evidente que los propietarios individuales, y también los colectivos -como las sociedades de activos inmobiliarios bancarios-, tienen grandes dificultades para acometer las acciones que serían necesarias para eliminar la devastación que se observa en determinados lugares concretos.

Es preciso liderar institucionalmente y arbitrar recursos, a ser posible tanto desde el estado central como desde la administración autonómica, que puedan llevar a la constitución de entidades de gestión que procuren actuar sobre los numerosos sectores urbanos concretos afectados. Se trataría de analizar la situación y variada casuística de las piezas de suelo y edificios afectados en barrios enteros para tratar de lograr su transformación y reconversión hacia una regeneración urbanística que vaya más allá de la incapacidad actual de los instrumentos urbanísticos y las normas coercitivas y de control que se aplican desde los ayuntamientos como falsa solución.

Lamentablemente, no es un tema que ocupe hoy la agenda política de nuestros gobernantes. Mientras tanto seguimos viviendo diariamente en un paisaje urbano devastado y deshabitado, más propio para hacer películas de guerra o de ciencia ficción.

Participación ciudadana

Federico García Barba — Wed, 13 Jan 2016 09:29:54 +0000

Vista aérea de la ciudad de Reykjavik

Las regiones metropolitanas del planeta son puzles muy complicados que comportan la interacción de numerosas cuestiones y la batalla entre operadores muy diversos para imponer sus intereses. Hoy muchas ciudades se afana para estimular la aportación de ideas y propuestas para la mejora colectiva surgidas desde sus habitantes.

Por eso en algunos lugares se han propuesto involucrar a la colectividad en la propuesta de soluciones imaginativas estimulando una creatividad cooperativa. Se trata de involucrar a los habitantes para conocer sus intereses y también para indicar caminos que conduzcan a una mejora del ambiente colectivo.

Las ciudades y regiones son organismos de una altísima complejidad que se ven envueltos constantemente en una dinámica de tensiones y problemas contrapuestos. Y que, sin embargo, en algunos casos están logrando llevar adelante exitosamente procesos de transformación colectiva que redundan en la mejora conjunta del mayor número de personas, empresas e instituciones.

Como ocurre en la ciudad de Hamburgo que ha lanzado hace seis años su programa participativo Nexthamburg que trata de establecer una agenda de temas para acometer en la mejora futura de la ciudad hanseática. En la ciudad colombiana de Medellín se está llevando a cabo un proceso de cambio urbanístico que es la referencia para toda América Latina. Una de las heramientas que están empleando allí es la plataforma Mi Medellin que está recolectando numerosísimas ideas para la mejora de el ambiente urbano de una urbe muy degradada en el pasado. O la iniciativa Better Reykjavik que ha involucrado a más de 70.000 personas en una ciudad de 120.000 personas. En esa isla al norte del Atlántico, las instituciones tramitan entre 10 y 15 iniciativas ciudadanas cada mes atendiendo así directamente a los intereses de sus residentes.

La Unión Europea está financiando numerosos proyectos para la creación de mejores entornos urbanos como es el caso de la iniciativa colaborativa OrganiCity, en la que participan varias ciudades europeas como Santander, Aarhus y Londres. Se trata de organizar talleres, encuentros y eventos que permitan estimular una conversación constante sobre las situaciones y problemas locales como una vía para mejorar la calidad de las ciudades.

En Tenerife, el actual Presidente del Cabildo lanzó la propuesta Visionarios, Entretodos Tenerife que recibió alrededor de 500 propuestas de las que se seleccionaron 100 para llevarse a cabo. Al final, esa idea se ha concretado entre otras cuestiones en una operación de marketing que busca establecer la creación de una red de expertos en comunicación digital y social media con varias líneas de actuación.

Más información:

Mi Medellin. Cocreación ciudadana

Nexthamburg

Better Reykjavik. Citizens Foundation

OrganiCity

Can “co-creation” help cities find a new way to solve their problems? Duncan Jefferies, City Metrics-New Stateman. 02/12/2015

¡Adiós 2015!

Federico García Barba — Thu, 24 Dec 2015 12:47:57 +0000

LES DESEAMOS UNAS FELICES FIESTAS Y UN PRÓSPERO AÑO 2016

Sunken Garden (Jardín Hundido) Chase Manhattan Bank, New York. Isamu Noguchi, 1966

La fundación de Santa Cruz de Tenerife

Federico García Barba — Sun, 01 Jun 2014 08:33:40 +0000

La plaza de la Candelaria en la ciudad de Santa Cruz de Tenerife (Hacia 1920)

El 28 de Mayo, Federico García Barba impartió una conferencia sobre algunos episodios urbanísticos en la fundación de Santa Cruz de Tenerife. Se trataba de recordar los lugares que constituyen la esencia construida de una de las capitales de las islas Canarias.

En esa ocasión se explicaron algunos rasgos de ese pasado urbano a través de su plasmación en calles y edificios, remontándonos a la fundación de la ciudad en el siglo XVI. Es un rico cúmulo de circunstancias que ejemplifica -al igual que ocurre en otros muchos lugares- como se produce ese proceso de sedimentación de los espacios comunes. Son esos hechos relevantes que dieron forma a aquel pequeño núcleo habitado en los dos siglos que transcurrieron hasta los comienzos del siglo XIX y que, en gran parte, ya han desaparecido físicamente.

Lo que se expuso es cómo era físicamente en sus comienzos esta ciudad tan desfigurada en que hoy habito. La conferencia tuvo lugar en la sede de la Real Academia Canaria de Bellas Artes de San Miguel Arcángel, situada en la plaza de Ireneo González.

Forma parte del ciclo de conferencias organizado por la institución académica relacionada con el arte en Canarias.. Peden encontrar la presentación en el siguiente enlace:

Algunas imágenes del acto realizado

Empleo y áreas urbanas

Federico García Barba — Thu, 30 Jan 2014 09:54:33 +0000

El Ministerio de Fomento ha publicado un interesante y extenso informe sobre la situación actual de las grandes áreas urbanas en España.

En él se reflejan cuales son los espacios metropolitanos del país que concentran una mayor proporción de empleo. Observando el gráfico se pueden extraer unas interesantes conclusiones sobre como es la situación actual de la oferta de trabajo y su distribución territorial.

Así, la conurbación madrileña y las capitales del norte tienen una proporción de empleo superior a 40 empleos por 100 habitantes. De su análisis se desprende la intensa macrocefalia que ejerce Madrid sobre el resto del país y la aparición de lugares como Gerona, Toledo, Mérida y Jaén con una mayor tasa de empleo.

Al miso tiempo, el desplome del sector de la construcción ha significado la desaparición del trabajo en todo el arco mediterráneo. Y en el mismo, con una especial intensidad, en las zonas turísticas de la región valenciana.

El informe que contiene amplia información estadística se puede descargar gratuitamente aquí:

ÁREAS URBANAS + 50. Ministerio de Fomento de España, 2012

Así que el que esté buscando trabajo ya sabe hacia dónde debe dirigirse.

Las cubiertas de Santiago de Compostela

Federico García Barba — Fri, 11 May 2012 19:36:00 +0000

Por Jesus Pedreira Calamita

Había estado en varias ocasiones en Santiago de Compostela. Había visitado siempre la espectacular y grandiosa Plaza del Obradoiro. Pero nunca había hecho la visita de las Cubiertas de la Catedral.

La visita era novedosa. Hacía muy poco tiempo que se podía realizar, ya que hasta hace sólo unos años solo podían acceder a las cubiertas los que estudiasen Teología, la visita era sin guía, y, además, debido a lo peligroso de la misma había que firmar un documento en el que el visitante se hacía responsable en caso de producirse algún accidente.

Una vez accedimos al Palacio de Gelmírez estuvimos unos minutos observando su interior. Parecía que estábamos en la Plena Edad Media. No en vano hacía más de un milenio que aquellas piedras habían sido colocadas en ese lugar. Las paredes tenían musgo y daba la impresión que en cualquier momento aparecerían murciélagos.

Y…comenzamos la preciosa aventura. Aunque ciertamente dura. La ascensión consistía en subir 103 altos escalones. Algunos tuvimos que hacer varios descansos porque cincuenta metros de altura nos separaban del inicio de la ascensión.

Al llegar al final de la misma, pude contemplar una de las más espectaculares visiones que haya visto a lo largo de mi vida, aunque…la dureza meteorológica aumentó. Parecía que la naturaleza o las bruixas no quisieran que nuestros ojos admirasen tanta belleza. Los paraguas hicieron su aparición y el viento arreció. La posición era dura: por un lado, las explicaciones claras, cultas y tranquilas de nuestra guía -obviamente, debe estar acostumbrada a realizar la visita en condiciones similares en muchas ocasiones-; por otro, la altura a la que nos encontrábamos y lo resbalizado de las escaleras exteriores hacía que estuviésemos en tensión; un resbalón y una peligrosa caída podía producirse en cualquier momento; la lluvia y el fuerte viento evidentemente no hacían sino empeorar la situación. Pensamos en guarecernos hasta que el tiempo amainara…

Vista de las cubiertas de las cubiertas de la ciudad de Santiago desde la Catedral

Pero era tan bonito el paisaje que contemplaban nuestros ojos que nos quedamos obnubilados. Un paisaje sobrecogedor. Único. Absorbente. Estábamos boquiabiertos ante tanta belleza. El recorrido en las alturas de la Catedral de Santiago no puede dejar indiferente a nadie. La ciudad de Compostela se desarrolló a partir de la construcción de su Catedral. Ciudad Santa junto con Roma y Jerusalén la capital gallega atrae en cualquier época del año a miles de peregrinos de todo el mundo. Desde lo alto se ve con nitidez toda la ciudad. Una normativa urbana del siglo XVIII prohíbe edificaciones superiores a la altura de la Catedral.

La visión de la ciudad era perfecta. El cielo era gris y plomizo y la lluvia aún más intensa. Pero queríamos seguir contemplando una belleza sin igual. De frente, la visión de toda la ciudad. A la izquierda, el extensísimo Convento de Monjas de clausura -hoy hay 28-; detrás, el gran reloj. Más allá, el Palacio de San Martín, que alberga además del Seminario Mayor el Archivo Histórico Diocesano de Santiago; al fin, debajo de uno de los ábsides continuaron las explicaciones, ya a resguardo de la lluvia .

Llegó la hora de bajar. Y como en la subida resonaban armoniosos los cánticos de dentro de la Catedral.

En definitiva, la próxima vez que vayan a Compostela –bien tras realizar en todo o en parte de la Ruta Jacobea, o simplemente de visita- no dejen de ir a las cubiertas de la Catedral .No les defraudará. Contemplarán algo nuevo, y, si además, el tiempo acompaña la felicidad será total –aunque muchos opinan que Santiago de Compostela se aprecia en su estado más puro con frío y lluvia que con sol.

Merece la pena contemplar la bellísima ciudad gallega desde las cubiertas de su Catedral. Sin duda.

Jesús Pedreira Calamita es Licenciado en Derecho, Sociología e Historia

El día era típicamente de Compostela. Lluvia, viento y algo de frío. Llegamos a la hora concertada al Palacio de Gelmírez – en honor del primer Arzobispo de Santiago, Diego Gelmírez (1059-1139) e impulsor de la Catedral-, situada junto a la Seo compostelana, actual sede Arzobispal.

Premio Europeo del Espacio Público 2012

Federico García Barba — Fri, 27 Apr 2012 11:45:00 +0000

RENOVACIÓN DE LAS MÁRGENES DEL RÍO LJUBLJANICA

Atelier de Boris Podrecca. Liubliana, Eslovenia. 2011

El 20 de abril de 2012 se ha fallado el Premio Europeo del Espacio Público que siete instituciones europeas convocan con carácter bianual para reconocer las mejores obras realizadas en este continente.

Este año el Premio ha sido otorgado de manera compartida a las actuaciones para la renovación de las márgenes del río Liubliana que discurre por zona histórica central de esa ciudad eslovena. El trabajo ha sido dirigido por el arquitecto Boris Podrecca y en el que ha intervenido un numeroso equipo de otros arquitectos y especialistas.

Según la nota de prensa facilitada por los organizadores, a partir del año 2004, el Ayuntamiento de Liubliana, en colaboración con varias empresas municipales, ha realizado una ambiciosa inversión pública de más de veinte millones de euros para mejorar un espacio central de la ciudad que se encontraba en penosas condiciones. Durante un periodo de tiempo admirablemente corto, coordinó a varios equipos de profesionales locales en el desarrollo de una serie de intervenciones puntuales, realistas y viables, pero articuladas dentro de un sistema urbano de gran alcance.

El río Ljubljanica, como hilo conductor de ese sistema, debía retomar el papel que le había otorgado extraordinario arquitecto Josef Plečnik. En torno a sus aguas, la mejora de la calidad de vida al aire libre fomentaría la sociabilidad y estimularía la regeneración económica de la ciudad antigua. Se trataba, en definitiva, de incrementar la fuerza de atracción del centro para contrarrestar la negativa tendencia a la dispersión urbana.

Desplegada a lo largo de más de dos kilómetros de río, la intervención arranca, aguas arriba, en el punto en el que se separan el curso original del Ljubljanica y el canal de Gruber. Ahí, una nueva pasarela peatonal (2010) conecta el Jardín Botánico de la Universidad de Liubliana, la más antigua institución científica y educativa de Eslovenia, con el nuevo parque Municipal de Špica (2010), un espacio verde ribereño que remata el vértice meridional de la isla en la que se halla el casco urbano. Los primeros trescientos metros de la orilla izquierda del canal han sido objeto de una restauración paisajística que potencia al mismo tiempo su carácter natural y su accesibilidad.

Se ha restaurado, asimismo, el dique Trnovo (2010), en la orilla izquierda del tramo del río, que, siguiendo setecientos metros aguas abajo, llega hasta la confluencia con el Gradaščica, un afluente del Ljubljanica. El encuentro de este curso menor con la avenida Barjanka, arteria principal de acceso a la ciudad, se ha resuelto con un nuevo puente (2008), homónimo de la vía, y un parque fluvial (2008), homónimo del parque. El nuevo viaducto es vecino del puente de Trnovo, obra de Plečnik y centro del distrito que lleva el mismo nombre.

Aguas abajo del Ljubljanica, poco después de la desembocadura del Gradaščica, las orillas van adquiriendo un cariz más urbano. Ahí se ha restaurado el antiguo puente de Hradecki (2011), así como los diques Krakovo (2010) y Breg (2010), ambos en la orilla izquierda. El dique Breg ofrece unas gradas en la plaza Nueva (Novi trg), que también debe ser renovada. Se trata de una de las plazas más antiguas de la ciudad, adyacente a la Biblioteca nacional y universitaria, que también es obra de Plečnik.

Unos ciento cincuenta metros en el sentido de la corriente, aún en la orilla izquierda, se halla el dique Hribarjevo, con la plaza Dvorni, ambos restaurados poco antes de esta intervención. En la orilla opuesta, perpendicularmente al dique Cankarjevo, está la calle Ključavničarska (2009), que conduce al cerro del Castillo y que también ha sido objeto de restauración. A partir del puente Triple, en la orilla izquierda, se ha dotado el dique Petkovškovo de un pabellón (2006) que se asoma sobre el río con unas gradas en voladizo para ofrecer una de las mejores vistas hacia el cerro del Castillo. El nuevo puente del Carnicero (2010), exclusivamente peatonal, une el centro del dique de Petkovškovo con la estoa que Plečnik levantó como fachada fluvial del mercado de Tržnica. Cerca de cuatrocientos metros aguas abajo, la intervención finaliza con la inserción de un nuevo puente del Grano (2010), provisto de una gradería en voladizo, conectada a un embarcadero que flota a ras del agua.

La renovación de las orillas del río Ljubljanica a su paso por el casco histórico de la capital eslovena es fruto de un esfuerzo colectivo que, concentrando los recursos en operaciones puntuales y optimizando la coordinación entre varios promotores y autores, recoge el sueño humanista de Plečnik y le da continuidad. Las orillas ahora son plenamente accesibles, tanto en el sentido longitudinal de sus diques como en la relación transversal que establecen con los tejidos adyacentes. Convertido en un espacio público unitario y al mismo tiempo repleto de lugares especiales, el río transmite al casco histórico la suficiente atracción gravitatoria para contrarrestar las fuerzas centrífugas de la dispersión urbana.

El resultado del Premio, explicado por el Presidente del Jurado, Josep Llinás

Velódromo en Londres 2012

Jorge Mosquera — Wed, 28 Mar 2012 07:40:00 +0000

Diseñado por Hopkins Architects y Expedition Engineering el velodromo es la primera de las cinco sedes permanentes en el Parque Olímpico para los Juegos Olímpicos de Londres 2012.

El techo paraboloide hiperbólico en forma de estructura de acero se asienta sobre una explanada de 360 grados a nivel de la entrada vidriada, y está revestido en madera con aberturas pequeñas para permitir la ventilación natural.
El velódromo con capacidad para 6,000 personas requirió de 56 kilómetros de superficie de madera de pino siberiano, obtenido de forma sustentable, para su construcción y 48.000 metros cúbicos de material fue excavado para crear el recipiente en el que se asienta el edificio.

“La estética fue fundamental porque la mayoría de los velódromos terminan sobre un pedazo de terreno gubernamental en alguna parte. Este sitio siempre va a pertenecer al Parque Olímpico, así que lo diseñamos para que tuviera un legado”.
El peso ligero de la doble curva y el cable-red de la estructura del techo fue diseñado para reflejar la forma de la pista de ciclismo. el techo está sostenido con cables de sólo 36 mm de diámetro, pero hay 100 toneladas de acero en el techo, así que es increíblemente eficiente .

El Velódromo de Londres 2012 será la sede de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de eventos de ciclismo bajo techo.

El inmueble está iluminado con 532 focos individuales suspendidos en 14 torres que se alzan a 70 metros sobre el campo del recinto.
La pista está hecha de madera de pino de Siberia mientras que el exterior está hecho de cedro rojo. Los diseñadores de esta sede consultaron a Chris Hoy, campeón de ciclismo olímpico, quién alabó la estructura.

Después de los Juegos, el Velódromo será utilizado por los atletas de élite y la comunidad local y cuenta con una cafetería, alquiler de bicicletas y de instalaciones del ciclo del taller. La AOD comenzó a trabajar en el Velódromo desde marzo de 2009 con la construcción y ha finalizado la primera sede del Parque Olímpico en casi 18 meses antes del comienzo de los Juegos.

Hamburg Hafen City

Federico García Barba — Sat, 17 Mar 2012 17:46:00 +0000

Imagen tridimensional del Hafen City Master Plan. KCAP, Rotterdam, 2001

La ciudad de Hamburgo se ha convertido en la última década en un referente sobre la acción colectiva para transformar una ciudad hacia patrones más responsables con la sostenibilidad del planeta a largo plazo.

En el año 2000, su Ayuntamiento aprobaría el denominado Hamburg Hafen City. Un plan urbanístico que incidiría en la remodelación de una parte sustancial de su extenso puerto. El concepto de este Plan Maestro, realizado por la oficina holandesa KCAP, se basaría en lograr la máxima eficiencia energética de sus infraestructuras y edificios siguiendo patrones de diseño urbano que incentivaran el aumento de la densidad residencial y la mayor mezcla de usos.

Sala de Conciertos Elb Philarmonie. Herzog&deMeuron arquitectos. Hamburgo, 2010. de Inhabitat

Estado de ejecución de la urbanización y edificación en 2008

Hoy es ya una realidad tangible que demuestra como una predisposición adecuada de una colectividad puede producir en un breve lapso de tiempo una metamorfosis urbanística positiva, siempre y cuando se tenga unos objetivos claros y exista una potente voluntad de gestión.

En estos casos, el liderazgo ciudadano acaba concretándose en unos responsables muy motivados que adoptan decisiones sedimentadas en ideas renovadoras con una fuerte componente experimental. En Hamburgo, esa dirección política ha conducido a la formalización de un espacio de alta calidad urbana, a través de la planificación continua y de la ausencia de improvisación.

El icono más significativo de todo este esfuerzo es el nuevo edificio de la Elb Philarmonie, destinado a actuaciones musicales y diseñado por los arquitectos suizos Herzog & DeMeuron, que incorpora una imagen representativa en el punto más significado del conjunto. Hoy, esta obra cultural ya es también una realidad.

En 2011, Hamburgo obtendría el título de European Green City que la Comisión Europea otorga cada año. Un reconocimiento merecido al esfuerzo realizado.

Marco Polo Terrasen. Zona central del nuevo barrio Hafen City. Foto: Lucas Grey, Flickr 2010

Aquí mostramos algunas imágenes videos que refleja de alguna manera la ideología subyacente que ha logrado impulsar esta idea estableciendo un consenso colectivo entre la ciudadanía. Todo ello a través de pequeñas anécdotas significativas y la visión infantil.

http://www.youtube.com/watch?v=gzKexgaEwWM&feature=player_embedded#!

http://www.youtube.com/watch?v=YhYoqasW1G4&feature=related

Participación ciudadana en el urbanismo

Ralf Veyrat — Thu, 01 Mar 2012 12:47:00 +0000

Analizando el conjunto de protagonistas que intervienen en el proceso de construcción de la ciudad, el papel del ciudadano debe ser destacado, desde el inicial proceso de ordenación del conjunto municipal hasta su ejecución por medio de la urbanización y edificación. El ciudadano debe estar presente en todas las fases del proceso garantizando que la interpretación de la realidad en la elaboración del plan general de ordenación sea lo más adecuada posible. Asimismo de esta manera estarán presentes las consecuencias de la ordenación elegida en los propios ciudadanos, aceptando los derechos o deberes que resulten de dicha ordenación.

La participación de la ciudadanía en la planificación de la ciudad y más concretamente en la elaboración del planeamiento urbanístico es esencial para definir los usos del suelo, un bien cada vez más escaso atendiendo a nuestra condición insular, sometido cada vez más a mayores tensiones.

Las recientes polémicas surgidas en Canarias con documentos urbanísticos como los Planes Generales de Ordenación de Santa Cruz de Tenerife y Tacoronte, han generado oposiciones masivas a su ratificación poniendo al planeamiento y a la ordenación del territorio como tema candente de discusión en las islas. Con estas polémicas la participación ciudadana en el urbanismo o en el gobierno del territorio, ha adquirido en años recientes un interés renovado. Se ha generado la necesidad de que los documentos urbanísticos sean más transparentes y democráticos, demandando una mayor contribución de la opinión ciudadana en la ordenación final de los municipios.

Manifestaciones en contra de los Planes Generales de Tacoronte y Santa Cruz de Tenerife.

En la práctica habitual de redacción de planeamiento municipal, los periodos de divulgación y participación ciudadana realizados se ajustan a los exigidos en el marco normativo de aplicación en materia de ordenación del territorio y urbanismo, enumerados en las distintas fases de aprobación y tramitación estipuladas legalmente.

Estos procesos de Información Pública reglados según la legislación de aplicación actual, y realizados después de la Aprobación de cada una de las fases mencionadas, resultan habitualmente insuficientes, vistas las recientes polémicas señaladas. Es necesario implantar nuevos métodos de participación pública, que fomenten el papel protagonista del ciudadano en la toma de decisiones de la planificación urbana, incidiendo no solo en las “afecciones” sobre los intereses privados, sino también en cuestiones de debate sobre las grandes estrategias de desarrollo urbanístico, asuntos que normalmente motivan a priori bastante menos.

Como ejemplo de método complementario de participación ciudadana no contemplado en la legislación actual, cabe destacar el procedimiento llevado a cabo en la redacción del nuevo Plan General de Ordenación de La Laguna, totalmente inusual e innovador con respecto a la práctica habitual. La Corporación Municipal apostó desde un principio por apoyar masivamente el debate ciudadano sobre el futuro territorial, otorgando la palabra y, casi, la decisión final a los ciudadanos.

Es muy interesante el proceso participativo impulsado desde el propio Ayuntamiento, puesto que ha establecido canales de contacto con la población, incluso antes de iniciar los trabajos de redacción del usual trámite de avance de planeamiento. Se estableció una consulta ciudadana previa que permitió sondear directamente cuales podían ser las preocupaciones y necesidades reales de cada barrio o pueblo, a partir de un documento inicial de diagnóstico urbanístico y otro de criterios y objetivos de ordenación.

Anagrama del nuevo PGO de La Laguna.

Los resultados de dicha participación permitieron identificar y precisar los temas estructurantes y plantear las diversas alternativas propositivas respecto a cada uno de ellos. Los temas que se seleccionaron fueron aquellos que, de acuerdo a lo previsto en la legislación, tenían un carácter estructurante.

Así pues, el Avance que se presentaba al público se orientaba clara y predominantemente hacia la participación, propiciando que la ciudadanía debatiera y manifestara sus preferencias sobre las alternativas posibles (dentro de los límites propios de los criterios y objetivos) para definir los distintos componentes del futuro modelo urbanístico y territorial del municipio. Si bien, en estrictos términos legales, el Avance no tiene carácter vinculante, el compromiso del equipo de gobierno, declarado explícitamente, era que los resultados de la participación pública se convirtieran en las directrices básicas a partir de las cuales desarrollar la ordenación pormenorizada en la siguiente etapa de la formulación del Plan (la que concluye con el documento de aprobación inicial). Con estas premisas se abrió el preceptivo periodo de participación pública, estando el documento a disposición de la ciudadanía en cinco oficinas abiertas al público a tal efecto y en internet; además, se celebraron dieciocho reuniones explicativas en otros tantos centros ciudadanos del municipio.

A partir de la sistematización, cuantificación y análisis de las preferencias que los ciudadanos expresaron respecto a cada uno de los temas estructurantes presentados en el Avance, se escogieron las alternativas de ordenación para definir el modelo territorial y la posterior ordenación pormenorizada de la siguiente fase de Aprobación Inicial, actualmente en periodo de elaboración.

La ciudadanía no está habituada a debatir sobre las grandes estrategias de desarrollo urbanístico y ciertamente estos asuntos motivan a priori bastante menos que las “afecciones” sobre los intereses privados. Por ello, en las distintas actuaciones de divulgación del documento, se insistió en que se requería la participación de la población en calidad más de “ciudadanos” que de “propietarios”, explicando la diferencia entre las sugerencias que ahora se pedían y las alegaciones que podrían presentar en el periodo de información pública tras la aprobación inicial. No obstante el resultado obtenido fue muy satisfactorio, observando una gran preocupación de la ciudadanía por temas de interés general del propio municipio.

Información pública de Planes Generales de Ordenación.

Este procedimiento tan innovador ha provocado que alguno municipios de Canarias que actualmente necesitan de la revisión de sus documentos urbanísticos, hayan apostado por este método de consulta ciudadana no obligatoria, el cual ayuda en la obtención de un planeamiento más democrático y transparente.

Dada la complejidad que puede suponer para el ciudadano la interpretación y comprensión de los documentos urbanísticos por su lenguaje específico, es conveniente una adecuada asistencia por parte de equipos técnicos especializados para facilitar la contribución del ciudadano a la planificación urbana y territorial.

Es por ello que CPPA, Consultores de Planeamiento, Paisaje y Arquitectura, a partir de su experiencia contrastada en la redacción de planeamiento urbanístico, les ofrece su total disponibilidad dando asesoramiento a sus peticiones y/o sugerencias en los procesos de información pública del planeamiento en fase de redacción y tramitación.