Panorámica de la propuesta de intervención definida en el Plan Especial para la reconversión del Río Manzanares
He tenido la oportunidad de asistir en Comillas a la tradicional apertura de la exposición de los trabajos presentados a la XI Bienal Española de Arquitectura y Urbanismo. Un acto que tuvo lugar el 21 de julio y concentró en esta ocasión a una nutrida representación de personas. Es un momento en el que numerosos arquitectos y estudiantes acuden a Santander para participar en los actos y encuentros que allí se concentran cada dos años.
Este año, la Bienal que organiza el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España con la colaboración de numerosas instituciones públicas y privadas ha estado dirigida por nuestros compañeros, Félix Arranz y Joaquín Sabaté, a instancias y por encargo del Presidente del Consejo, Jordi Ludevid. Esta tercera semana del mes de Julio ha constituido la etapa de máxima concentración de las actividades que protagonizan la Bienal a lo largo de todo este año 2011.
Esta ha sido la tercera vez que acudo a esta celebración que tiene lugar en la sede de la Universidad Pontificia, situada en el encantador pueblecito costero de Comillas. Cantabria es una región que se caracteriza por un paisaje de bosques y praderas verdes, punteado por calas y playas de arena y que se asemeja de alguna manera a otros espacios geográficos que pueden existir en Escocia o el norte de Europa. Su capital, la ciudad de Santander, se sitúa en una espectacular bahía y cuenta con el encanto de una franja litoral muy cuidada, cuya urbanización es la envidia de los que la visitamos. El paseo marítimo junto a la playa del Sardinero es un lugar para pasear con tranquilidad, disfrutando de sus vistas y del clima fresco que existe durante el verano.
Propuesta urbana del Plan General de Ordenación de Montmeló. 2010 Jornet, Llop y Pastor arquitectos.
Este año la Bienal de Arquitectura se ha celebrado bajo el lema “lo Próximo, lo Necesario”. Y la recopilación de trabajos de arquitectura que se ha organizado es una manifestación de intenciones que refleja la voluntad de los organizadores de huir del carácter espectacular que ha caracterizado la última década de la arquitectura española. En esta ocasión se ha enfatizado el servicio público como una de las tareas más representativas del trabajo de los arquitectos en este país. La Bienal se ha propuesto la tarea de poner en valor el esfuerzo para hacer un mejor trabajo en lo colectivo, la relevancia de lo público que caracteriza a una sociedad desarrollada, primando la austeridad y la eficiencia en el manejo de recursos cada vez más escasos.
Un aspecto que me ha parecido destacable en esta convocatoria de la Bienal es el esfuerzo realizado por los organizadores para incorporar el urbanismo a la escena del reconocimiento profesional. Eso en una época en que el trabajo de los urbanistas está especialmente denostado socialmente, como consecuencia de los numerosos desmanes acumulados en las últimas décadas bajo el paraguas de una supuesta planificación de las ciudades y del territorio.
La práctica reciente del urbanismo español ha estado plagada por numerosísimas muestras de corrupción y prácticas incorrectas en el manejo de los intereses colectivos. El saqueo de lo público ha sido manifiesto en el interior y en los alrededores de ayuntamientos y administraciones. Sin embargo, en algunos lugares no se ha desdeñado el esfuerzo para continuar haciendo proyectos urbanísticos de calidad que mejoren las condiciones de vida en las ciudades y la disposición de más y mejores servicios públicos para la población.
El autor del PGO de Montmeló, Sebastiá Jornet, junto al panel expuesto en la XI Bienal Española de Arquitectura y Urbanismo
En los últimos años, los planes urbanísticos para la ordenación urbana y territorial de los municipios españoles han sido colonizados por una práctica burocrática que prima el establecimiento de prolijas condiciones normativas sobre la proyectación futura que mejore el uso del espacio. La creciente inoperancia de esos instrumentos ha sido el corolario inevitable. Un documento urbanístico es, ante todo, la búsqueda e identificación de los problemas existentes en los territorios para -una vez diagnosticadas sus causas- establecer los mecanismos que permitan las soluciones adecuadas y planificar su ejecución, tanto temporal como financieramente.
Lo otro es una forma de incrementar los requisitos formales que frenan los necesarios ajustes para la mejora de las ciudades y atajar -en teoría- los desmanes de promotores privados. En mi opinión se está atacando el problema de la especulación urbanística con instrumentos inadecuados y que tienen como contrapartida una paralización de la acción política y la burocratización de lo público.
Este año en la XI Bienal Española de Arquitectura y Urbanismo se han reconocido por primera vez una serie de documentos urbanísticos muy interesantes, junto a un mar de trabajos de arquitectura. Es el caso del Plan General de municipio de Montmeló y el Plan Territorial de Vivienda, ambos en Cataluña. También merecen destacarse el Plan Especial del Río Manzanares y la propuesta ganadora del concurso para la ordenación del área central de la bahía de la ciudad noruega de Oslo, la denominada Área Munch en Bjørvika. En este último caso, la idea del equipo encabezado por el arquitecto madrileño Juan Herreros refleja el importante esfuerzo realizado hacia la internacionalización de la arquitectura española en los últimos años.
El Plan General de Ordenación Urbanística de Montmeló es un minucioso trabajo del equipo integrado por los arquitectos Sebastiá Jornet, Carles Llop y Joan Enric Pastor. En su esfuerzo han estado secundados por otros profesionales de la arquitectura, la geografía la ingeniería y de la asesoría jurídica y ambiental. Ha sido reconocido con el Premio de Urbanismo de esta Bienal
El PGOU de Montmeló, que ha alcanzado su aprobación inicial en 2010, se inscribe en esa tradición catalana de estudio y proyectación cuidadosa de las formas construidas sobre el territorio, que tanto ha caracterizado a la práctica del urbanismo en esa comunidad. El Plan plantea la reunificación y coordinación de un variado ramillete de fibras y ejes que atraviesan ese territorio para lograr su mejor encaje e interacción conjunta. Dos ríos establecen aquí su confluencia ambiental junto a la disposición de potentes elementos de infraestructura general como autopistas, carreteras y líneas de ferrocarril. El trabajo ha consistido en el encaje de todos estos hilos territoriales de tal manera que se incentive su interconexión sin que acabe sucumbiendo el espacio urbano. Los autores han apostado de una manera inteligente por establecer un continuo de ejes verdes que comunican peatonal y visualmente las distintas zonas urbanas, entre las que ha adquirido un carácter preponderante el espacio dedicado al circuito automovilístico de referencia para la formula 1.
Plano identificador de las áreas de demanda residencial intensiva. PT de Vivienda de Cataluña, 2010. Josep María Vilanova y Ricard Pié, arquitectos.
El Plan Territorial de Vivienda de Cataluña es un documento sociológico de una magnitud hercúlea. En él se ha realizado un reconocimiento exhaustivo de las condiciones sociológicas y las necesidades de vivienda entre las distintas capas y grupos poblacionales presentes en la comunidad autónoma catalana.
A partir de la división de Cataluña en 119 ámbitos territoriales se ha procedido a analizar minuciosamente en cada uno de ellos la capacidad y disponibilidad de suelo residencial, de acuerdo al planeamiento municipal aprobado. Al mismo tiempo se han elaborado mapas y estadísticas muy detalladas sobre la evolución y tendencias poblacionales, junto a la identificación de los vectores espaciales en la producción de vivienda nueva y la rehabilitación, con un especial énfasis en la localización de las actuaciones protegidas. Por otra parte, se han inventariado también las áreas relevantes que contienen el parque de vivienda pública con identificación de aquellos lugares que necesitan acciones urgentes para su remodelación.
Propuestas temáticas y para la clasificación de las actuaciones. PT de Vivienda de Cataluña, 2010
En el PT de Vivienda se ha logrado definir colateralmente una serie de programas destinados a la movilización de vivienda desocupada, las acciones posibles en el parque público y la identificación de los suelos con capacidad urbanística para cubrir las necesidades para vivienda con finalidad social; aquella destinada a los colectivos más desfavorecidos, hogares monoparentales, inmigrantes, jóvenes, mayores, etc. Y también, la orientada al alquiler y la rehabilitación.
Este documento ha establecido por primera vez un marco conjunto de actuación racionalizada en materia de vivienda, en el que se han identificado las prioridades reales y las capacidades de actuación pública. Permitirá a la Generalitat de Cataluña conocer las verdaderas necesidades de la población en esta materia a partir de los datos y propuestas aportados.
El PT de Vivienda ha obtenido el Premio de Investigación de la Bienal. Ha sido aprobado provisionalmente en septiembre de 2010 y ha sido realizado por un numerosísimo equipo multidisciplinar que ha estado dirigido por los arquitectos Ricard Pié y Josep María Vilanova, actual Presidente de la Unión de Agrupaciones de Arquitectos Urbanistas de España.
Localización de actividades de terciario recreativo y deportivas. PE del Río Manzanares. Madrid 2009. Burgos&Garrido, Porras La Casta, Rubio& Alvarez Sala y West 8.
El Plan Especial del Río Manzanares es un trabajo que plantea la remodelación espacial de las márgenes del río que atraviesa la metrópolis madrileña. Ha surgido como consecuencia de la potente operación de soterramiento de la autopista orbital M-30, aquella que circunda la primera periferia de la capital española.
La actuación prevista en el río Manzanares va a permitir un reequipamiento intenso al servicio de los barrios colindantes. Se abrirá así una espina verde o corredor ambiental en Madrid que ocupará una superficie superior a las 3000 hectáreas, desde el monte del Pardo hasta la Casa de Campo. Junto a la solución renovada de la movilidad, tanto rodada como peatonal y ciclista, el plan propone algunas apuestas por la rehabilitación de los barrios próximos así como numerosas ofertas novedosas para la mejora de su equipamiento colectivo.
Otro aspecto interesante es el énfasis aquí en las formas para gestionar y viabilizar las intervenciones que se prevén. Se han clasificado cinco tipos diferentes de procedimientos de gestión, ordenadas en 150 unidades normativas que van a constituir el marco para la reconfiguración paisajística que se proyecta. EL PE del Río Manzanares ha quedado finalista en esta convocatoria de la Bienal y ha sido diseñado por un equipo amplío de profesionales, encabezado por los estudios madrileños de Burgos&Garrido, Porras La Casta y Rubio&Alvarez Sala, con la colaboración de la oficina de paisajismo de Rotterdam, West 8.
Lo más importante de este acontecimiento es el reconocimiento del colectivo de los arquitectos españoles al papel que debería tener el urbanismo en el desarrollo espacial de las regiones y países. Los instrumentos urbanísticos bien enfocados son una herramienta necesaria porque descubren las necesidades y problemas no resueltos. Anticipan con ello, la producción arquitectónica y, especialmente, la actuación de las administraciones públicas en materia de suelo, vivienda y dotaciones públicas.
Por ello, el urbanismo es la disciplina que permite de la aparición de una buena arquitectura en la forma de aquellos edificios y espacios necesarios para cubrir todas esas necesidades colectivas que sus instrumentos identifican.
Gracias por las noticias. Sebastià Jornet estuvo en Palma, en unas jornadas de urbanismo, y me dejó impresionado. Una persona muy carismática, sensata y creativa. Si colectívamente fuéramos capaces de confiar en la gente realmente capaz, y despolitizáramos un poco el urbanismo, seríamos escandinavos.
Por cierto, del plan de vivienda de Catalunya no entiendo algo. Cómo definir qué es vivienda para inmigrantes, o para jóvenes o yo que se? No será un “zoning” de vivienda? No es preferible, como dice Bohigas, volver a la estratificación social dentro de los mismos edificios, como en las casas del S XIX? Me parece interesante llegar a ese detalle, pero las propuestas no deberían segregar aún más a la población.
feliz verano
Hola, Carlos.
Tienes razón en lo que se refiere a esa forma sociológica de inventariar las necesidades de vivienda. Pero gente experta lo ha segmentado así en muchas regiones de este país. Por algo será que no te sabría decir.
Lo que me sorprende de Cataluña es que sean capaces de planificar esta cuestión con tanta profundidad, haciendo un análisis exhaustivo de las condiciones geográficas, demográficas y urbanísticas para luego asignar ordenadamente los recursos.
Seguro que tendrán así una herramienta para despilfarrar menos que lo que se hace en otros territorios. Aunque en todos los lugares cuecen habas y el déficit que ya se ha generado allí es de mucho cuidado. Es para temer como lo van a enjugar ahora.
Yo tambien confío en que se habrán hecho este mismo planteamiento, y supongo que lo habrán resuelto de alguna manera. A ver si lo averiguamos y aprendemos. Es un reto importante sobretodo viendo lo rápido que cambia la composición de la población y lo lentas que son las transformaciones urbanas. En cualquier caso, yo creo en la vivienda flexible, heterogénea socialmente y con población de todas las edades. Eso de meter a todos los viejos aquí, apartados de los demás, y a los jóvenes allá, como si fuera una fiesta de los 40 principales, me parece fatal.
saludos
He coincidido varias veces con Sebastià Jornet, y me parece us tipo que no sólo sabe lo que dice, sino que también lo explica bien. Y eso es muy importante. Si además, como cuenta fede, el trabajo de su estudio está bien, pues ¡Bingo!
Estoy de acuerdo con lo que plantea carlos sobre mezcla de usos en vertical, mejor que crear guetos por sectores y clases de habitantes.
un abrazo a los dos. Andrés.
Su interés por estos temas relacionados con la visibilidad y la explicación sobre el papel que juega la arquitectura y el urbanismo y al hilo d eesta interesante noticia me apetece preguntarle: ¿que opinión le merece la Bienal de Arte, Arquitectura y Paisaje de canarias?
saludos